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索 引 号:00021802-6/2019-00216 分类:
发布机构: mg老虎机: 发文日期: 2019年05月24日
名  称: 河北财政2018年工作概况
文  号: 主 题 词:


河北财政2018年工作概况

  2018年,面对严峻复杂的国内外形势,全省各级财政部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入落实省委、省政府决策部署,按照“三六八九”工作思路和“稳、进、好、准、度”要求,全面推进高质量财政建设,主动作为、改革创新,圆满完成各项工作任务,全省收入3513.7亿元,完成预算的101.6%,增长8.7%;全省支出7720.2亿元,占预算的95.4%,增长16.7%。

  一、全力筹措资金,促进经济保持稳定增长

  一是积极加大财政投入。把握京津冀协同发展等重大机遇,全力争取国家加大对我省政策资金支持力度,2018年中央下达我省转移支付2814.6亿元,超过上年总量304.4亿元,增长12.1%;争取新增政府债务限额1319亿元,增量增速均为全国第一;成功发行地方政府债券2123.36亿元,其中新增政府债券支持了2800余个公益项目建设。二是规范引导社会投入。规范PPP项目运作,全省新增签约落地项目71个、投资额681亿元,28个示范项目获国家以奖代补资金1.54亿元,项目数量、奖励数额分别排全国第三、第五。加快股权投资基金运作,省级22支政府引导基金累计设立73支子基金,落地投资174.1亿元。三是着力撬动金融投入。完善财政助推金融创新政策体系,促进企业直接融资400多亿元。深入推进“政银保”融资工作,银行业金融机构发放相关贷款51亿元。下达农业保险保费补贴资金23.45亿元,增长23%,为农户提供风险保障1000亿元。开展省级国库资金运作1700亿元,实现利息收益6.26亿元。

  二、用活财政政策,助推发展实现提质增效

  一是支持转型升级。规范省级产业发展资金使用管理,统筹21类专项资金64.5亿元,重点支持战略性新兴产业发展、工业转型升级、质量强省等系列三年行动计划和万企转型、军民融合发展等部署落实。统筹省以上专项资金24.2亿元,落实去产能奖补政策,我省钢铁、煤炭去产能工作受到国务院表彰。二是推动科技创新。认真落实科技创新三年行动计划,省级投入相关资金18亿元支持创新创业平台培育,全省90%的县(市、区)建立孵化器或众创空间,在5市开展大学生科技创新创业试点,加大科技成果转移转化激励力度,推动科技创新券制度实施,开展科研机构绩效拨款改革试点,着力提升创新创业能力。三是促进区域经济发展。制定出台促进县域经济高质量发展十条财政政策,激发县级发展内生动力,全省一般公共预算收入税收占比达到72.7%,比上年提高4.7个百分点,一般公共预算收入超过5亿元的县达到83个,较上年增加13个。落实资金10亿元支持沿海经济发展,并筹措30亿元支持设立沿海高质量发展投资基金。四是创优财税环境。全面落实国家优化调整增值税税率、上调工商业小规模纳税人认定标准、扩大享受减半征收所得税小微企业范围等减税降费政策,省立涉企行政事业性收费项目实现清零,并对19项国家行政事业性收费、12项政府性基金实行目录清单动态管理,实现清单之外无收费,全年减轻企业负担400多亿元。

  三、落实国家战略,保障三件大事加快实施

  一是支持京津冀协同发展。研究提出北京新机场税费分享方案、临空经济区财税利益分享思路和廊坊北三县与通州区协同发展等多项财税政策。多方筹措资金,支持公路、机场、港口等基础设施建设,推动交通领域率先突破。与京津分别建立完善密云水库上游水源涵养区、引滦入津上下游横向生态保护补偿机制,累计获得中央奖励和京津补偿13亿元。二是支持雄安新区规划建设。争取财政部制定新区规划建设起步阶段6方面23条财税支持政策,每年给予财力补助100亿元,单独核定新区2018年新增地方政府债务限额300亿元;争取雄安新区成功入围全国第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点,三年将获得资金20亿元;省财政下达雄安新区财力性转移支付14.6亿元,拨付雄安集团资本金15亿元,为新区起步建设提供了有力支撑。三是支持冬奥会筹办。落实省级冬奥补助资金7亿元,并争取中央资金31.09亿元、新增专项债务额度50亿元,重点支持冬奥场馆及相关基础设施建设。制定冬奥专项资金管理办法和监督检查方案,切实防范项目资金使用出现问题。

  四、创新财政举措,全力推进精准脱贫攻坚

  一是加大资金投入力度。落实省委“两个确保”要求,对标国家考核口径,省级安排财政专项扶贫资金40.4亿元,较上年实现大幅提升,并指导市县调整优化预算全力给予保障。深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点,下达贫困县省以上整合使用涉农资金158.4亿元、增长21%。认真落实深度贫困县十项财政政策,下达省以上财政资金116亿元、增长18.7%。二是建立长效监管机制。制定我省《扶贫项目资金绩效管理实施办法》,组织市县对5000多个项目全部设定了绩效目标指标;推动落实资金支付“四方联签联审”、公告公示等制度,构建“横向到边、纵向到底”的扶贫资金动态监控系统,对财政扶贫资金实行全过程监管;制定《扶贫资金监督管理追责办法》,架起扶贫资金管理使用“高压线”,财政部向全国进行推广。三是持续加强监督检查。在全省组织开展扶贫领域设立“小金库”等违反财经纪律问题专项清理,财政扶贫资金拨付、使用和绩效评价“回头看”,组织对全省62个贫困县开展拉网式专项检查,有力整饬了财经纪律。

  五、坚持绿色发展,大力支持生态环境治理

  一是支持大气污染防治。持续加大投入力度,争取中央大气污染防治资金63.72亿元,占全国资金总规模的31.9%,总量居全国第一;省级下达资金89.3亿元,较上年增加67.8亿元,投入力度为历年来最大。大力支持“双代”工程实施,及时拨付农村“双代”补助资金66.27亿元,保障群众温暖过冬;新争取邯郸、邢台、沧州、张家口4市成为冬季清洁取暖试点,目前我省8个大气污染传输通道城市和张家口市已全部纳入国家试点,三年累计可获中央资金141亿元。二是支持生态治理修复。投入省以上资金54.5亿元,推动地下水超采综合治理范围扩大到165个县(市、区)。扎实组织开展山水林田湖生态保护修复试点,完成项目43个。争取中央中西部重点领域基础设施补短板补助资金12.8亿元,支持污水垃圾处理类项目36个。成功争取邯郸市成为全国首批20个城市黑臭水体治理示范城市之一,已获中央奖补2亿元。三是支持开展国土绿化。筹集省以上资金27.85亿元,支持太行山、雄安新区、张家口等造林绿化以及京津保平原生态过渡带建设,完成营造林面积987万亩。

  六、着力改善民生,扎实办好惠民利民实事

  全省财政民生支出完成6163.1亿元,占一般公共预算支出的80%,增长16.4%;统筹省以上资金603.4亿元,保障20项民心工程全部完成。一是积极促进社会事业发展。筹集下达省以上教育资金261.5亿元,新建、改扩建公办幼儿园200所和贫困地区中小学校舍约100万平方米,支持12所高校开展“双一流”建设,实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,受益学生115万人。积极筹措省级医改资金21.8亿元,重点支持推进公共卫生均等化、加大公立医院重点领域投入、促进京津冀医疗卫生协同发展,跨省异地就医结算实现参保人群全覆盖。统筹省以上资金13.63亿元,改善基层公共文化体育设施条件,支持文化体育强省建设。二是稳步提高社会保障水平。国家和我省各项民生提标政策全部落实,企业和机关事业单位退休人员基本养老金人均分别增加138元/月、165元/月,城乡居民基础养老金标准由每人每月90元提高到108元,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到55元,城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元,比上年增加的40元中一半用于加强大病保险保障,城乡居民最低生活保障标准分别提高至598元/月和4297元/年。大力支持就业公共服务能力建设,出台《mg老虎机:进一步做好就业扶贫工作的实施意见》,确保零就业贫困户至少一人实现就业。积极筹措保障房专项补助资金70.97亿元,棚户区改造开工23.5万套、农村危房改造竣工9.5万户。三是大力支持实施乡村振兴战略。推进农业供给侧结构性改革,下达资金127.1亿元,支持新型农业经营主体培育、现代农业产业园区发展。落实美丽乡村建设专项资金19.4亿元,采用以奖代补、奖补结合等方式,全面支持农村人居环境改善。按100万元/村安排试点资金,扶持了533个村集体经济发展。争取16个县(市)入围国家电子商务进农村综合示范县,获中央补助2.4亿元,我省示范县数量已达56个。

  七、坚决守住底线,切实防范化解财政风险

  一是防控债务风险。在全国率先开展全口径债务清查统计,并组织制定化解方案,相关做法得到财政部肯定。坚持开好“前门”、严堵“后门”,省级设立政府举债融资负面清单,严控高风险地区新增政府债务,完善债务绩效考核评价机制,圆满完成省市县政府存量债务置换工作。二是防控运行风险。扎实做好县级“三保”支出预算审核和运行风险监控,下达县级财力补助360.2亿元,确保县级财政运行平稳。全面落实企业养老保险中央调剂金制度,健全绩效考核机制,征缴收入实现较快增长,全省基金近年来首次实现收支平衡。三是防控资金使用风险。进一步完善县乡财政预算管理业务操作“两个规程”和财政资金即时分析监控系统,严格规范财政资金使用。组织开展全省专项资金、乱收费乱摊派和“小金库”等违反财经纪律问题专项清理“回头看”,发现问题2215件,全部进行整改,其中专项资金清理“回头看”工作经综合评估,在全省16项专项治理中位列第一。围绕15个方面重点领域财政专项资金开展绩效评价,涉及资金591亿元,将评价结果与预算安排、政策调整等挂钩,并将4项绩效评价报告提交省人大常委会参阅。

  八、深化财税改革,加快建立现代财政制度

  一是预算管理改革全面加快。按照中央改革部署,研究制定我省《全面实施预算绩效管理的实施意见》。集中对所有市县开展预算绩效管理改革对标评估,对省级110项专项资金绩效目标实施一对一审核,并提交省人大预算初审参考。推动人大预算审查监督拓展改革,印发政府系统10项落实措施,编印73项重点政策项目说明,积极配合做好人大预算联网审查工作。二是税制改革稳步推进。开征农业生产超限用水水资源税,水资源税征收范围实现全覆盖。稳妥推进环保税改革,有效提升了企业节能减排、转型升级的积极性。顺利启动个人所得税改革,全面实施离境退税政策,制定矿产资源权益金制度改革实施意见。三是财政体制改革不断深化。扎实推进财政事权与支出责任划分改革,明确划分基本公共服务领域8类18项、外事领域11项、医疗卫生领域10项财政事权和支出责任。此外,推动国有资产管理情况报告制度率先在全国实现市级层面全覆盖,省级经营性国有资产集中统一监管实现首批改革企业统一监管;制定我省《mg老虎机:完善国有金融资本管理的实施意见》;差旅电子凭证网上报销全国唯一试点工作得到中央领导批示肯定,我省模式向纳入第二批试点的10个省(市)和10家中直部门推广;县级财政管理绩效评价、农村综合改革等20多项工作得到财政部表彰。